Enero 2015
Resumen
Primer informe de seguimiento y priorización
para la agenda 21 de Arguedas. “Arguedas 2021”
1.-INFORME DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN “ARGUEDAS 2021”
El presente informe realiza una valoración del grado de ejecución del Plan de acción de la Agenda 21 de Arguedas en su primer año de ejecución. El plan de Acción Arguedas 2021 fue aprobado por el Ayuntamiento en marzo de 2014. El informe hace alusión al grado de ejecución del Plan en diciembre del mismo año por lo que el periodo de ejecución del Plan ha sido de 9 meses. Para el análisis del Plan de acción se va a hacer una valoración de tres aspectos:
-
Nivel de ejecución general del Plan.
Nivel de ejecución del Plan por líneas estratégicas.
Nivel de ejecución del Plan en base a los objetivos de Aalborg +10.
Dentro de este análisis vamos a realizar un análisis del grado de ejecución en función del número de proyectos que han sido ejecutados. Para ello es necesario aclarar que entendemos desde este análisis por:
-
Proyecto ejecutado: Aquel que ha sido desarrollado en su totalidad durante el periodo de análisis. Se incluyen dentro de estos proyectos de nueva ejecución que tienen carácter plurianual y que aunque en años posteriores sigan desarrollándose no serán computables a efectos de ejecución, pero sí que serán tenidos en cuenta a nivel del presupuesto ejecutado para proyectos de Arguedas 2021.
-
Proyecto en ejecución: Aquel proyecto que ha sido iniciado durante el periodo analizado pero que no ha sido finalizado. se incluyen dentro
de ellos proyectos en muy diversas fases de ejecución, desde fases de consulta o iniciales a fases de verificación o finales. -
Proyecto no ejecutado: Aquel del que no se ha realizado ninguna gestión dentro del periodo analizado.
Dentro del diseño del proceso de participación para este seguimiento se planteó la realización de un Foro de rendimiento de cuentas.
Este foro se planteó con un carácter claramente informativo y su objetivo era dar a conocer a los ciudadanos el resultado del primer año de ejecución de proyectos del plan de acción de la Agenda 21 “Arguedas 2021”. La sesión de este foro se realizó el día 13 de noviembre en el espacio cultural La Capilla. Así mismo, en esta sesión se informó a los ciudadanos sobre el sistema de participación que se iba a desarrollar a lo largo de los días siguientes.
1.1.-NIVEL DE EJECUCIÓN GENERAL DEL PLAN
La estrategia Arguedas 2021 (en adelante Arguedas 2021), que es como es denominado el Plan de acción de la Agenda 21 de Arguedas, cuenta con 4 líneas estratégicas, 16 objetivos y 191 proyectos.
Durante el periodo de ejecución del Plan dentro del año 2014, se han identificado 32 proyectos ejecutados (17% del total), 45 proyectos en ejecución (24% del total) y 114 proyectos no ejecutados (59% del total). Arguedas con 77 proyectos es la tercera entidad local en número de proyectos ejecutados o en ejecución de Navarra en el año 2014, después de la Mancomunidad de Montejurra (192 proyectos) y Pamplona (157 proyectos).
Este nivel de ejecución se reparte de la siguiente forma en cada una de las líneas estratégicas:
Nº |
LÍNEA |
EJECUTADO |
EN |
TOTAL |
1 |
Diversificación económica de la actividad local apoyándose en el turismo como motor económico |
5 |
14 |
19 |
9,43% |
26,42% |
27,75% |
||
2 |
Planificar y gestionar la |
12 |
24 |
79 |
15,19% |
30,38% |
41,36% |
||
3 |
Mantenimiento y mejora de la |
8 |
5 |
32 |
25,00% |
15,63% |
40,63% |
||
4 |
Fomento de la gestión |
7 |
2 |
9 |
25,93% |
7,41% |
33,33% |
||
Total Ejecutado 2014 |
32 |
45 |
191 |
Como se puede observar tanto en la tabla como en el gráfico anterior es la línea 2 la que mayor desarrollo ha tenido dentro del conjunto del Plan en cuanto a volumen de proyectos que han sido puestos en marcha. No obstante, la línea 3 es también ha tenido una elevado desarrollo relativo ya que ha desarrollado un total de un 40,63% del total de proyectos planificados para esta línea. La línea 4 de carácter institucional es la que menor desarrollo total ha tenido, en cuanto a número de proyectos (9) y porcentual con respecto a lo planificado (33,33%).
1.2.-NIVEL DE EJECUCIÓN POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1.2.1.-LÍNEA
1: DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA DE LA ACTIVIDAD LOCAL APOYANDOSE EN EL
TURISMO COMO MOTOR ECONÓMICO
Dentro de esta línea y durante el periodo de ejecución del Plan en el año 2014, se han identificado 5 proyectos ejecutados (9,43% del total), 14 proyectos en ejecución (26,42% del total) y 34 proyectos no ejecutados (64,15% del total).
Este nivel de ejecución se reparte de la siguiente forma en cada una de los objetivos de la línea estratégica 1:
Nº |
Objetivo |
Ejecutado |
En |
Total |
1 |
Conseguir que Arguedas sea el |
4 |
10 |
14 |
14,81% |
37,04% |
51,85% |
||
2 |
Incentivar la innovación en |
3 |
3 |
|
0,00% |
21,43% |
21,43% |
||
3 |
Favorecer el desarrollo del |
1 |
1 |
|
0,00% |
12,50% |
12,50% |
||
4 |
Potenciar el desarrollo de |
1 |
1 |
|
25,00% |
0,00% |
25,00% |
||
Total |
5 |
14 |
19 |
|
9,43% |
26,42% |
35,85% |
Como se puede observar tanto en la tabla como en el gráfico anteriores es el objetivo 1, relativo al turismo el que mayor nivel de desarrollo ha tenido dentro del conjunto de la línea, tanto a nivel absoluto como porcentual con respecto al número de proyectos del cada objetivo.
Se detallan a continuación los proyectos ejecutados dentro de esta línea estratégica, quedan en anexo a este documento los proyectos que están en ejecución.
-
Documental
de los 50 años de las cuevas. -
Reeditar
el folleto turístico. -
Control
integrado de las poblaciones de mosquitos a través de murciélagos. -
Iluminación
del Bordón y las cuevas. -
Estudio
del potencial energético renovable del municipio, valorando
inicialmente el recurso existente, y buscando su posible ubicación
atendiendo a criterios, ambientales, paisajísticos:
1.2.2.-LÍNEA
2: PLANIFICAR Y GESTIONAR LA OCUPACIÓN Y USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO
Dentro de esta línea y durante el periodo de ejecución del Plan en el año 2014, se han identificado 12 proyectos ejecutados (15,19% del total), 24 proyectos en ejecución (30,38% del total) y 43 proyectos no ejecutados (54,43% del total).
Este nivel de ejecución se reparte de la siguiente forma en cada una de los objetivos de la línea estratégica 2:
Nº |
Objetivo |
Ejecutado |
En |
Total |
1 |
Conservar |
1 |
1 |
2 |
12,50% |
12,50% |
25,00% |
||
2 |
Prevenir |
0 |
2 |
2 |
0% |
50,00% |
50,00% |
||
3 |
Determinar |
3 |
9 |
12 |
11,11% |
33,33% |
44,44% |
||
4 |
Favorecer |
4 |
9 |
13 |
15,38% |
34,62% |
50,00% |
||
5 |
Mejorar |
4 |
3 |
7 |
28,57% |
21,43% |
50,00% |
||
Total |
12 |
24 |
36 |
|
15,19% |
30,38% |
45,57% |
Como se puede observar tanto en la tabla como en el gráfico anteriores son los objetivos 3 y 4, relativo al urbanismo y a la movilidad los que mayor nivel de desarrollo han tenido, dentro del conjunto de la línea, tanto a nivel absoluto como porcentual con respecto al número de proyectos del cada objetivo.
Se detallan a continuación los proyectos ejecutados dentro de esta línea estratégica, quedan en anexo a este documento los proyectos que están en ejecución:
-
Plan de
actuación sobre las masas de pinar del municipio, con el objeto
buscar la correcta integración de los usos a la potencialidad de
los suelos y mejorar la calidad ambiental del entorno (EDER). -
Establecimiento
de líneas de ayudas de la entidad local destinada a la
rehabilitación de vivienda en Arguedas. Estas ayudas deberán ser
complementarias a las concedidas por ORVE. -
Mantenimiento
del parque infantil Chantrea. -
Arreglar
parque infantil (donantes y colegio) pues hay piezas sueltas
peligrosas para niños. -
Instalación
de badenes en vías urbanas de elevada circulación. -
Mejora de
la accesibilidad en la calle Carlos Arias. -
Mantenimiento
y fomento del transporte colectivo a Tudela y Hospitales. -
Fomentar
el transporte para salir por los pueblos. -
Establecer
la zonificación acústica del municipio. -
Mejorar
limpieza calles. -
Mejora del
sistema de calefacción de las instalaciones municipales. -
Tener en
la web municipal información a tiempo real sobre la calidad de aíre
de la red del Gobierno de Navarra.
1.2.3.-LÍNEA
3: MANTENIMIENTO Y MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA
Dentro de esta línea y durante el periodo de ejecución del Plan en el año 2014, se han identificado 8 proyectos ejecutados (25% del total), 5 proyectos en ejecución (15,63% del total) y 19 proyectos no ejecutados (59,38% del total).
Este nivel de ejecución se reparte de la siguiente forma en cada una de los objetivos de la línea estratégica 3.
Nº |
Objetivo |
Ejecutado |
En |
Total |
1 |
Aprovechar la actual dinámica |
3 |
2 |
5 |
37,50% |
25,00% |
62,50% |
||
2 |
Mantener y mejorar los |
1 |
0 |
1 |
11,11% |
0,00% |
11,11% |
||
3 |
Mejorar las instalaciones |
3 |
3 |
6 |
25,00% |
25,00% |
50,00% |
||
4 |
Fomentar la igualdad de género |
1 |
0 |
1 |
33,33% |
0,00% |
33,33% |
||
Total |
8 |
5 |
13 |
|
25,00% |
15,63% |
40,63% |
Como se puede observar tanto en la tabla como en el gráfico anteriores son los objetivos 1 y 3, relativos al asociacionismo y a la mejora de las instalaciones los que mayor nivel de desarrollo han tenido, dentro del conjunto de la línea, tanto a nivel absoluto como porcentual con respecto al número de proyectos del cada objetivo.
Se detallan a continuación los proyectos ejecutados dentro de esta línea estratégica, quedan en anexo a este documento los proyectos que están en ejecución.
-
Consolidar
la comisión de fiestas. -
Establecer
un calendario anual de fiestas y eventos culturales. -
Atender a
las actividades y demandas que planteen los jubilados (trabajos
manuales, pintura). -
Fomento de
actividades de educación para el colectivo. -
Creación
de una zona habilitada para jugar a fútbol en la piscina. -
Construcción
de pistas de pádel. -
Mantener y
desarrollar el espacio cultural la Capilla. -
Servicios
para que la gente pueda compaginar la vida laboral y familiar.
Escuela 0-3.
1.2.4.-LÍNEA
4: FOMENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE
Dentro de esta línea y durante el periodo de ejecución del Plan en el año 2014, se han identificado 7 proyectos ejecutados (25,93% del total), 2 proyectos en ejecución (7,41% del total) y 18 proyectos no ejecutados (66,67% del total).
Este nivel de ejecución se reparte de la siguiente forma en cada una de los objetivos de la línea estratégica 4.
Nº |
Objetivo |
Ejecutado |
En |
Total |
1 |
Adoptar un modelo de gestión |
3 |
2 |
5 |
27,27% |
18,18% |
45,45% |
||
2 |
Impulsar y articular la |
4 |
0 |
4 |
57,14% |
0,00% |
57,14% |
||
3 |
Fomentar y asegurar pautas de |
0 |
0 |
0 |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
||
Total |
7 |
2 |
9 |
|
25,93% |
7,41% |
33,33% |
Como se puede observar tanto en la tabla como en el gráfico anteriores son los objetivos 1 y 2, relativos al transparencia y participación ciudadana los que mayor nivel de desarrollo han tenido, dentro del conjunto de la línea, tanto a nivel absoluto como porcentual con respecto al número de proyectos del cada objetivo.
Se detallan a continuación los proyectos ejecutados dentro de esta línea estratégica, quedan en anexo a este documento los proyectos que están en ejecución.
-
Plan de
Seguimiento de la Agenda 21 de Arguedas. -
Emisión
de los plenos por la TV y la web municipal. -
Incrementar
la información municipal a través de la televisión, la web
municipal y otros medios y canales. -
Mantenimiento
de al menos una reunión al año del Foro de Agenda 21. -
Comisión
abierta de festejos. -
Censo de
asociaciones. -
Realizar
una priorización ciudadana anual de proyectos A21 de desarrollo
local.
2.-PROCESO DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS PARA EL AÑO 2015
El proceso de priorización se ha realizado a través de un sistema de participación ciudadana y se ha desarrollado a lo largo del último cuatrimestre del año 2014. Para ello se articularon los mecanismos para que la población aportara su opinión sobre la prioridad de ejecución de los proyectos del plan de acción. Para ello se definieron dos sistemas de participación:
-
1.-
Priorización
de proyectos preseleccionados por el Ayuntamiento. El
Ayuntamiento de Arguedas realizó una preselección de proyectos
a ejecutar durante el año 2015.2.-
Priorización
de los proyectos del plan de acción. Para conocer el nivel
de prioridad de los proyectos del plan de acción de la agenda 21
que no se hayan puesto en marcha durante el año 2014 y que no
hubieran sido preseleccionados.
RESULTADOS DE LAS VOTACIONES DE PROYECTOS PRESELECCIONADOS
Los 10 proyectos preseleccionados por el Ayuntamiento se presentaron a los ciudadanos en una charla informativa realizada el día 20 de noviembre, en el espacio cultural La Capilla. Se instalaron así mismo unos paneles informativos con los proyectos para que los ciudadanos pudieran conocerlos y que estuvieron expuestos en este espacio los dos fines de semana siguientes.
Tanto en la charla como en la exposición, los asistentes pudieron priorizar del 10 al 1 los proyectos preseleccionados, siendo el 10 el más prioritario y el 1 el menor, a través de unas papeletas que depositaron en las urnas ubicadas en el espacio cultural La Capilla.
Estos 10 proyectos eran los siguientes:
-
Rehabilitación de la plaza G. Clemente.
-
Rehabilitación completa de la parte vieja.
-
Construcción de un parque en la Chantrea.
-
Construcción casa para asociaciones y formación.
-
Parque del colegio.
-
Zona cubierta en el colegio público.
-
Construcción de un frontón.
-
Escenario y acondicionamiento de la plaza del Tinglao.
-
Ampliación del paseo del Bordón hacia el campo fútbol.
-
Acondicionamiento del cementerio municipal.
En la votación también se dejaba un espacio para que los ciudadanos aportaran otras propuestas.
Tras el cierre de las urnas el día 30 de noviembre se recogieron un total de 137 papeletas cuyos resultados fueron los siguientes:
PROYECTO |
Promedio |
Orden |
Rehabilitación completa de la |
7,26 |
10 |
Escenario y acondicionamiento |
6,58 |
9 |
Rehabilitación de la plaza G. |
6,27 |
8 |
Ampliación del paseo del |
5,69 |
7 |
Construcción casa para |
4,99 |
6 |
Construcción de un frontón |
4,89 |
5 |
Zona cubierta en el colegio |
4,85 |
4 |
Parque del colegio |
4,82 |
3 |
Construcción de un parque en |
3,30 |
2 |
Acondicionamiento del |
3,28 |
1 |
Además de las votaciones se realizaron 47 aportaciones, algunas con diversas propuestas, que se agrupan por temáticas en la siguiente tabla. El desglose de cada una de las aportaciones queda recogido en el anexo a este documento.
PROPUESTA |
Nº |
|
22 |
|
5 |
|
5 |
|
4 |
|
3 |
|
2 |
|
2 |
|
2 |
|
2 |
|
2 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
RESULTADOS DE LA PRIORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PLAN DE ACCIÓN
El otro sistema de participación se realizó a través de un cuestionario on-line que se envió a todos los voluntarios inscritos en el proceso de participación de la Agenda 21 de Arguedas. En este cuestionario se recogían todos los proyectos de las 4 líneas estratégicas que no han sido iniciados por el ayuntamiento estructurados por cada línea.
Se les solicitada a los participantes que seleccionara del listado de proyectos 4 de los recogidos en la línea 1, 5 de los recogidos en la línea 2, 2 de la línea 3 y otros 2 de la línea 4. Este reparto diferencial se ha hecho proporcional al número de proyectos totales de cada línea.
Los cuestionarios también estuvieron disponibles e papel en las oficinas municipales.
Este cuestionario ha estado abierto hasta el día 9 de noviembre y el resultado ha sido de 31 cuestionarios remitidos en los que se pueden ver la priorización realizada por los ciudadanos para cada una de las líneas:
LÍNEA 1
De los 34 proyectos incluidos dentro de esta línea, los cuatro más priorizados por los participantes han sido:
PROYECTO |
Nº |
% |
Proyecto |
21 |
68% |
Proyecto |
12 |
39% |
Proyecto |
9 |
29% |
Proyecto |
8 |
26% |
LÍNEA 2
De los 40 proyectos incluidos dentro de esta línea, los más priorizados por los participantes han sido:
PROYECTO |
Nº |
% |
Proyecto |
13 |
42% |
Proyecto |
12 |
39% |
Proyecto |
10 |
32% |
Proyecto |
9 |
29% |
Proyecto |
9 |
29% |
Proyecto |
9 |
29% |
Proyecto |
9 |
29% |
En esta línea ha habido un empate en los proyectos por lo que han sido seleccionados 7 proyectos en lugar de los 5 solicitados.
LÍNEA 3
De los 18 proyectos incluidos dentro de esta línea, los dos más priorizados por los participantes han sido:
PROYECTO |
Nº |
% |
Proyecto |
11 |
35% |
Proyecto |
7 |
23% |
LÍNEA 4
De los 18 proyectos incluidos dentro de esta línea, los dos más priorizados por los participantes han sido:
PROYECTO |
Nº |
% |
Proyecto |
11 |
35% |
Proyecto |
10 |
32% |
Además de las votaciones realizadas, en los cuestionarios también se recogían sugerencias de los ciudadanos tanto al proceso de participación como a los proyectos del plan de acción de Arguedas 2021. Las aportaciones se recogen en el siguiente cuadro:
COMENTARIOS |
En el caso de la realización de un registro de vivienda vacía, sería lo idóneo que éstas fueran destinadas a gente joven, para que no tengan que marcharse del pueblo, o a gente con dificultades económicas reales. Dentro del respeto al espacio público incluiría el hecho de peatonalización del casco viejo en fechas destacadas para el pueblo y al hablar de un jardinero fijo veo necesario que con ello se mejoren y aumenten los espacios verdes. Es importante que en todos los proyectos, siempre que sea posible y se lleven a cabo, se tenga en cuenta la participación ciudadana, los vecinos con necesidad de empleo y el hecho de que la gente joven no tenga que dejar el pueblo por falta de oportunidades laborales o de vivienda. |
Instalar zonas de sombre en el aparcamiento de la piscina. |
Crear un camino para poder acceder al Colegio, las piscinas, el polideportivo… en bicicleta y sin peligro. |
Hola. Me parece importante que las cuevas tuvieran la posibilidad de ser visitadas dentro de un horario y que estuvieran amuebladas. Por mi experiencia dentro del turismo, los visitantes demandan que estén decoradas como cuando la gente vivía allí. Es mucho más atractivo y más sensible. Por comentarios que he podido escuchar es más atractivo cuando entran y es como si estuvieran en aquella época. Su mente viaja hasta esa época que se desconoce y que es una pena que se pierda. Es parte de la cultura de nuestro pueblo. Y los más jóvenes desconocen el modo de vida en las cuevas. Una persona podía ocuparse los fines de semana, dentro de un horario, a la apertura de las cuevas y a su vigilancia. También me gustaría que algún día se dedicara a recuperar oficios de antaño, que lo jóvenes no conocen. Se podría aprovechar el espacio de las cuevas que te traslada a otra época aunque no sea tan lejana. Gracias |
Mejorar la señalización de calles, lugares de interés, alojamientos turísticos, cuevas, etc. |
Me ha resultado difícil elegir, sin tener nada más que un título del proyecto. Como no |
Ante todo, felicitaciones por la iniciativa de participación ciudadana en el desarrollo económico y social de Arguedas. En mi opinión son demasiados proyectos y algunos de ellos se podrían agrupar para facilitar |
Que todas las calles y terrenos que hay en el pueblo estén asfaltados y mínimamente adecuados a su uso. |